El 85.71 por ciento (102 de 119) de los programas sociales del Gobierno federal, que representaron una inversión
de 620 mil 034 millones de pesos (72.49 por ciento del presupuesto total para el rubro en 2018) tuvieron un
desempeño inferior al óptimo y/o fueron opacos.
En consecuencia, este “fue un sexenio perdido en términos de desarrollo social”, dijo Alfredo Elizondo,
coordinador de iniciativas de la Agencia para el Desarrollo Social y Cooperación (Gesoc), durante la presentación
del “Índice de Desempeño de los Programas Públicos Federales” (INDEP) 2018.
El INIDEP, como una herramienta que mide el desempeño de los programas y acciones federales de desarrollo
social, clásica los programas en seis categorías.
En el nivel más crítico, denominado la “caja negra” y que comprende programas que no reportan su avance, que
son opacos y que no tienen una población beneficiaria,
hubo cinco programas equivalentes a más de 6.5 mil
millones de pesos.
El año pasado, no obstante, los programas de la “caja negra” fueron 26 de 132 evaluados y representaron el 19.1
por ciento del presupuesto (86.4 mil mdp). En 2018, esta proporción fue de 4.29 puntos porcentuales.
Los 39 programas evaluados con “dispersión de la política social federal” (que llegan a menos del 65 por ciento de
los beneficiarios potenciales) equivalieron, por su parte, a casi 215.3 mil millones de pesos.
Asimismo, 49 programas tuvieron un “escaso alcance” (o niveles “mediocres de atención) y nueve más resultaron
“mejorables” (que aunque tienen niveles aceptables de cobertura no cumplen con todos sus objetivos principales).
En total, el Gobierno federal invirtió 398.2 mil millones de pesos para estos programas.
Sólo 11 tuvieron “alto potencial” de desempeño (porque fueron adecuados y alcanzan al 80 por ciento de la
población) y seis más un nivel “óptimo” (alta calidad, cobertura y cumplimiento de objetivos). En conjunto,
implican una inversión de 235.1 mil millones (o el 27.49 por ciento del presupuesto para 2018).
En general, en una escala de cero (pésimo desempeño) a 100 (calidad máxima), la calificación
promedio de los
programas evaluados fue de 61.88 puntos. Es decir que la mayoría 96 pasó “de panzazo”.
Mientras que 45 de estos programas “reprobaron” en su nivel de desempeño (en 2017 hubo 52 reprobados), sólo
tres alcanzaron una calificación
superior a 90.
Estos últimos fueron el del Sistema Nacional de Investigadores (92.7), de Becas de Posgrado y Apoyos a la Calidad
(92.3) y el de Producción y Distribución de Libros de Materiales Educativos (93.7).
Debido a los malos resultados, en el marco de un contexto social
limitado por la caída de los ingresos petroleros
(desde 2015) y de los elevados niveles de endeudamiento público, la Gesoc señaló que es indispensable
reestructurar el presupuesto para 2019, con la finalidad
de “eliminar la inercia que permea en las asignaciones
presupuestarias”, de modo que “se tomen decisiones basadas en resultados”
