La Auditoría Superior de la Federación ubicó a Oaxaca como la onceava entidad del país con la mayor cantidad de recursos con inconsistencias en la ejecución del Gasto Federalizado, detrás del Estado de México, Puebla, Veracruz, Ciudad de México, Guanajuato, Coahuila, Chiapas, Guerrero y Michoacán. Falta de documentación justificativa o comprobatoria del gasto, recursos o rendimientos financieros no ejercidos, devengados o sin ser reintegrados a la Tesorería de la Federación, así como transferencia de recursos a otras cuentas bancarias, las principales irregularidades
David Méndez
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) detectó inconsistencias por al menos 227 millones 300 mil pesos en la ejecución de los recursos federales enviados al estado de Oaxaca durante el ejercicio fiscal 2017, primer año del gobierno del priista Alejandro Murat Hinojosa.
Luego de 13 auditorías a una muestra de 9 mil 864 millones de pesos, el órgano fiscalizador, dependiente del Poder Legislativo federal, indicó que el monto observado se conforma por 19.9 millones de pesos de recuperaciones operadas y 207 millones 400 mil pesos de probables recuperaciones.
En la Segunda Entrega del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2017, la ASF ubicó a Oaxaca como la onceava entidad del país con la mayor cantidad de recursos con inconsistencias detectadas en el Gasto Federalizado, únicamente detrás del Estado de México, con 2 mil 401 millones de pesos; Puebla, con mil 150 millones de pesos; Veracruz, con 590.3 millones de pesos; Ciudad de México, con 675.1 millones de pesos; Guanajuato, con 413.8 millones de pesos; Coahuila, con 340.7 millones de pesos; Chiapas, con 338 millones de pesos; Jalisco, con 320.4 millones de pesos; Guerrero, con 314.3 millones de pesos, y Michoacán, con 254.6 millones de pesos.
Según la ASF, cuyo reporte puede ser consultado en http://informe.asf.gob.mx/Documentos/Informes_Especiales/Informes_Especiales_01.pdf, las principales irregularidades en las que incurrieron las entidades mencionadas anteriormente, Oaxaca incluido, son falta de documentación justificativa y/o comprobatoria del gasto, recursos o rendimientos financieros no ejercidos, devengados o sin ser reintegrados a la Tesorería de la Federación (Tesofe); transferencia de recursos a otras cuentas bancarias, pagos improcedentes o en exceso, conceptos no autorizados por la dependencia normativa y falta de amortización de los anticipos.
La Auditoría resaltó que tales observaciones no pueden ser consideradas aún como un desvío de recursos, pues los estados deben concluir, primero, los procesos de aclaración, aunque resaltó que, en el menor de los casos, los gobiernos estatales incumplieron con la normativa de la Federación al momento de disponer de los dineros.
Irregularidades en obra pública
En el caso de Oaxaca, la ASF detectó inconsistencias por 96 millones 604 mil 400 pesos en la ejecución del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), de las cuales 15.9 millones de pesos corresponden a recuperaciones operadas y 96 millones 588 mil pesos a recuperaciones probables.
El organismo fiscalizador refirió que mantiene abiertos una serie de procesos para reintegrar a la Tesofe 10 millones 41 mil 900 pesos por concepto de recursos no comprometidos del FAM al 31 diciembre de 2017; 79 millones 550 mil 600 pesos por recursos no devengados ni pagados al 31 de marzo de 2018; 6 millones 2 mil 100 pesos por concepto de rendimientos financieros no devengados ni pagados al 31 de marzo de 2018, y 993 mil 900 pesos por concepto de penas convencionales no cobradas a los contratistas.
En total, la Auditoría revisó 934 millones 306 mil 900 pesos de los mil 159 millones 990 mil 500 pesos, que representan el 80.5 por ciento de los recursos que recibió la entidad por parte del FAM.
“Al 31 de diciembre de 2017, la entidad fiscalizada no había devengado ni pagado el 18.9 por ciento de 57 recursos transferidos por 219 millones 658 mil 400 pesos y, al 31 de marzo de 2018, el 8.7 por ciento por 100 millones 887 mil 600 pesos. En el ejercicio de los recursos, la entidad federativa registró inobservancias a la normativa, principalmente en materia de destino de los recursos, adquisiciones, y en obra pública y servicios relacionados con la misma, que generaron un probable daño a la Hacienda Pública Federal por un importe de 96 millones 588 mil 500 pesos, que representa el 10.3 por ciento de la muestra auditada”.
Ante ello, acusó que el estado no dispone de un adecuado sistema de control interno que le permita identificar y atender los riesgos que limitan el cumplimiento de los objetivos del Fondo de Aportaciones Múltiples, la observancia en la normativa y el manejo ordenado, eficiente y transparente de los recursos, lo que incidió en las irregularidades determinadas en la auditoría.
“En conclusión, el Gobierno del Estado de Oaxaca no realizó una gestión eficiente y transparente de los recursos del fondo, apegada a la normativa que regula su ejercicio”, sostuvo.
Inconsistencias en Fondo de Infraestructura
En lo que respecta al Fondo de Infraestructura Social para las Entidades (FISE), la Auditoría estimó recuperaciones por 124 millones 971 mil pesos conformadas de la siguiente forma: 19 millones 648 mil pesos de recuperaciones operadas y 105 millones 322 mil 800 pesos de recuperaciones probables. Las últimas se integran por 64 millones 406 mil 300 pesos por concepto de obra pagada no ejecutada y por 40 millones 916 mil 500 pesos por concepto de recursos y rendimientos financieros no devengados ni pagados al 31 de marzo de 2018.
De acuerdo con el organismo, por concepto del FISE, Oaxaca recibió 790 millones 500 mil 800 pesos, de cuales fue revisado el 80.5 por ciento; es decir, 636 millones 353 millones 100 mil pesos.
Al 31 de diciembre de 2017, la entidad fiscalizada no había devengado ni pagado el 78.9 por ciento de los recursos transferidos, por 623 millones 332 mil 800 pesos, y al 31 de marzo de 2018, el rezago equivalía al 7.2 por ciento, equivalente a 56 millones 861 mil 900 pesos.
En la página 168 del documento, indicó que Oaxaca registró inobservancias de la normativa, principalmente en materia de destino de los recursos, y en obra pública y servicios relacionados con la misma, que generaron un probable daño a la Hacienda Pública Federal por un importe de 105 millones 322 mil 800 pesos (por recuperar), que representa el 16.6 por ciento de la muestra auditada, las observaciones determinadas derivaron en la promoción de las acciones correspondientes.
Deficiente, distribución de Participaciones
Asimismo, tras la revisión del pago de las Participaciones Federales e Incentivos a los Municipios de la Entidad, la Auditoría Superior halló irregularidades por 18 millones 171 mil 100 pesos por rendimientos financieros derivados de retrasos en la entrega de los recursos. Aunado a lo anterior, el ente solicitó la aclaración de 13 millones 890 mil 800 pesos, de los cuales 13 millones 250 mil 300 corresponden a recursos no pagados a seis municipios del estado, por concepto de participaciones federales retenidas e identificadas en un Fideicomiso, que no estaban debidamente amparados con las documentales que permitieran verificar que dichas retenciones fueron autorizadas por las instancias correspondientes, y 640.5 miles de pesos por afectaciones a las participaciones federales no justificadas al municipio de San Pedro Mixtepec Juquila, Oaxaca.
El probable monto a recuperar y el monto no aclarado suman un total de 32 millones 62 mil pesos.
Adicionalmente, la ASF criticó que la gestión del proceso de la distribución y ministración de las participaciones federales a los municipios del estado de Oaxaca presentó deficiencias que afectaron el cumplimiento de la normativa que lo regula, su transparencia y sus resultados, principalmente en la distribución y pago de las participaciones federales e incentivos a los municipios de la entidad; en la generación, entrega y difusión de la información, y en otras actividades vinculadas con los procesos anteriores.
Las inconsistencias mencionadas anteriormente se tradujeron en siete observaciones las cuales generaron 10 recomendaciones, dos solicitudes de aclaración, una promoción de responsabilidad administrativa sancionatoria y un pliego de observaciones.
Por concepto de Participaciones Federales, Oaxaca dispuso de un total de 4 mil 948 millones 694 mil 700 pesos, de los cuales fue auditado el 100 por ciento.
Seguridad
En el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, por medio del cual Oaxaca obtuvo de la Federación, 222 millones 159 mil pesos, el órgano revisor detectó irregularidades por 423 mil 500 pesos por concepto de recursos pagados posteriores al 31 de marzo de 2018.
Se determinaron seis observaciones, de las cuales una fue solventada por la entidad fiscalizada antes de la integración del informe. Las cinco restantes generaron cuatro promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria y un pliego de observaciones.
“La Auditoría Superior de la Federación revisó un monto de 196 millones 636 mil 500 pesos, que representó el 88.5 por ciento de los 222 millones 159 mil pesos transferidos al Gobierno del Estado de Oaxaca.
La ASF aclaró que la auditoría se practicó sobre información proporcionada por el ente fiscalizador, “de cuya veracidad es responsable”.
Opacidad y desorden en Escuelas al Cien
En lo que respecta al programa Escuelas al Cien, la ASF refirió en la página 113 de su informe, que Oaxaca recibió 143 millones 945 mil 100 pesos, de los que fue auditada una muestra de 125 millones 194 mil 100 pesos, correspondiente al 87 por ciento de los recursos.
Tras ello, en los resultados de la revisión, se determinaron incumplimientos de la normativa, ya que “la entidad federativa no abrió una cuenta bancaria específica para la recepción de los recursos; duplicó en sus registros contables operaciones por un monto de 238 mil pesos, no realizó los registros presupuestales del programa y, además, no devengó ni pagó la totalidad de los recursos del programa y tampoco reportó a la SHCP los informes trimestrales”.
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Tales señalamientos se agregan a las irregularidades por 131.4 millones de pesos detectadas por el Órgano Superior de Fiscalización del Estado (OSFE) en la ejecución de proyectos estatales durante el año pasado.
A pesar de ello, la 63 Legislatura del Congreso de Oaxaca decidió aprobar, sin ningún tipo de cuestionamiento y en una sesión realizada fast-track, la Cuenta Pública presentada por las autoridades estatales.
En números:
277 mdp
Las inconsistencias detectadas en la ejecución de recursos federales en el primer año de gobierno de Alejandro Murat
11
el lugar que ocupa Oaxaca con la mayor cantidad de inconsistencias detectadas en el gasto federalizado
96.5 mdp
el probable daño a la Hacienda Pública Federal en la ejecución de recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM)
105.3 mdp
el probable daño a la Hacienda Pública Federal en el manejo de los recursos de Fondo de Infraestructura Social para las Entidades (FISE)
18.1 mdp
el monto de las irregularidades detectadas en el pago de Participaciones Federales e Incentivos a los Municipios de la Entidad
13.2 mdp
no fueron pagados a Ayuntamientos oaxaqueños por concepto de participaciones municipales
6
municipios oaxaqueños no recibieron participaciones municipales en el ejercicio 2017, según detectó la ASF
131.4 mdp
El monto de las irregularidades detectadas por el Órgano Superior de Fiscalización del Estado (OSFE) en el ejercicio 2017
